Analiză-şoc: Marea capcană americană pentru oligarhii Kremlinului. Deoffshorizarea economiei rusești. La ce se poate aştepta oligarhul Plahotniuc după legile lui Darwin ?

Abramovici

Валентин КАТАСОНОВ

În 2012, V.V. Putin, în ajunul celui de-al doilea mandat al președinției, a spus că direcția prioritară a politicii economice a statului va fi lupta împotriva off-shorurelor. Mai exact: Moscova va căuta revenirea originii ruse a activelor companiilor offshore și re-înregistrare a companiilor de peste mări deținute de beneficiari ruși, în jurisdicția Federației Ruse. Este dificil să nu fiţi de acord că această sarcină este cea mai importantă pentru Rusia. Din păcate, există o tendință de a reduce problema doar la pierderile bugetare din cauza faptului că afacerile offshore nu plătesc impozite trezoreriei rusești. Cu toate acestea, totul este mult mai grav. La începutul acestui deceniu, jumătate din întreaga economie rusească (cel puțin) a fost gestionată din offshoruri. Putem spune într-un alt mod: statul a început în cele din urmă să piardă pârghiile conducerii economiei rusești.

Problema are, de asemenea, o dimensiune politică. Beneficiarii finali ai companiilor și conturilor offshore au fost complet dependente de „curatorii“ din jurisdictii offshore (astăzi este posibil să se numească doi „curatori“ principali din lume – Washington și Londra). Și doresc  beneficiarii ruși sau nu doresc, trebuie să respecte comenzile venite de la „curatori”. În caz de neascultare, riscă să-și piardă activele din offshore. Si din moment ce Washington și Londra (Statele Unite ale Americii și guvernul Regatului Unit) au ca scopul  de a pine Rusia în genunchi , este ușor de înțeles că aristocrația off-shore de origine rusă este obligată să fie în rolul de „coloană a cincea“ în țara noastră.

Din păcate, „muntele a dat naștere unui șoarece”. În 2014, au fost adoptate amendamente la Codul Fiscal al Federației Ruse, pe care presa rusă și politicienii le numesc adesea legea privind combaterea companiilor offshore. De fapt, acest nume este înșelător. Modificările oricărui regulament nu prevăd, ci obligă numai proprietarii (beneficiarii finali) să plătească în mod corespunzător impozitele pe veniturile provenite din activele offshore. Și chiar s-a oferit posibilitatea de a nu plăti nimic la trezoreria rusă, pentru care beneficiarul off-shore trebuie să obțină statutul de „impozit nerezident.“

La începutul lunii octombrie, prim-vicepremierul Igor Shuvalov a declarat, în general, că deofshorizarea marilor companii rusești nu este practică, deoarece creează riscuri care pot afecta competitivitatea economiei naționale. Dar, cu puțin timp înainte  guvernul a propus să legifereze „indulgenta fiscală“ pentru oligarhii noștri, care au nimerit sub sancțiunile occidentale ( „lista neagră“). Se pare că ei sunt săraci şi nu pot merge în străinătate pentru a confirma statutul de „impozitare nerezidenților“ (modificări ale Codului Fiscal 2014, cere cetățeanului rus să trăiască un anumit timp în afara Rusiei). Cum ar fi, este necesar să intre în situația dificilă a acestor oligarhi și să l se dea dreptul de a avea statutul de „impozit nerezidenților“, fără a părăsi țara. Cu alte cuvinte, să aveți un pașaport al unui cetățean al Federației Ruse, să locuiți pe teritoriul Rusiei, dar să nu plătiți impozite. Am trăit în epoca sovietică şi se cunoaşte că cea mai importantă caracteristică a statutului de „cetățean“ era  datoria omului să plătească impozite la trezorerie. Astăzi, guvernul și „reprezentanții poporului nostru” din Dumă vor comite (deja comit) o revoluție în sfera dreptului civil.

Tot acest spectacol absurd numit „Deofshorizarea economiei ruse“ se desfăşoară pe fondul deciziilor serioase referitor la offshoruri, fiind luate de alte țări.

Tonul îl dă  și continuă să-l dea Washingtonul. În special, în 2010, SUA au adoptat o lege numită FATCA. În traducere aceasta înseamnă: Legea privind impozitarea conturilor străine. Legea cere ca cetățenii americani să plătească impozite la casele americane, indiferent de locul în care locuiesc, să își deschidă conturile și să facă afaceri. FATCA aparține categoriei legilor extrateritoriale, adică efectul său se extinde dincolo de Statele Unite. În plus, astăzi este cea mai globală lege din istoria omenirii. Washingtonul, prin acest act, a anunțat că băncile din toate țările lumii devin acum agenți fiscali ai serviciului intern al veniturilor din SUA. Acestea ar trebui să raporteze în mod regulat la departamentul despre prezența printre clienții lor, care se încadrează în categoria „US Contribuabil“ (aceasta este un concept mult mai larg decât „cetățeni americani“). Băncile care încearcă să se sustragă îndeplinirii funcțiilor atribuite lor vor fi pedepsite fără milă. Mai întâi de toate, amendate. Asemenea posibilităţi Washingtonul are, deoarece aproape toate băncile lucrează cu dolari americani, iar tranzacțiile în dolari trec prin sistemul bancar american.

Tema FATCA este foarte extinsă, necesită o conversație separată. Pot spune doar că Washingtonul a reușit să creeze o rețea globală de agenți fiscali sub forma băncilor și a altor tipuri de organizații financiare. De asemenea, băncile ruse au fost implicate în această rețea. Sistemul FATCA prevede transferul informațiilor cu caracter fiscal din toate colțurile lumii până la Washington. Cu toate acestea, Washingtonul nu trebuie să răspundă pentru alte țări cu reciprocitate, adică. pentru a furniza servicii fiscale  acestor țări despre clienții băncilor americane și a altor organizații financiare. Schimbul reciproc bilateral avantajos de informații fiscale ar putea fi organizat dacă un alt stat insistă asupra acestui lucru. Dar în ceea ce privește Rusia, din câte știu, autoritățile noastre nu au arătat o astfel de voință. Serviciul Fiscal al Rusiei nu primește nicio informație despre contribuabilii ruși din Statele Unite, iar guvernul nostru nu a oferit nici măcar un acord privind schimbul reciproc avantajos de informații. Se poate ghici doar motivele lipsei de interes pentru un acord atât de simetric din partea rusă.

Washingtonul a împins alte țări la măsuri active de combatere a evaziunii fiscale, ascunzând în diferite părți ale lumii. Ştafeta de la Washington a preluat  Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), care cuprinde 35 de state (toate se referă la „miliardul de aur”). Direcția prioritară a activității OCDE a fost dezvoltarea și implementarea unui standard comun de schimb de informații (Common Reporting Standard – SIR). Este vorba despre informații fiscale. OCDE se așteaptă ca lumea să opereze un sistem de schimb automat de informații fiscale între țările membre ale organizației, precum și țări din afara organizației. În mod ideal, sistemul ar trebui să devină global. În acest caz, deviațiile fiscale vor dispărea în lume, nu vor exista soluri nutritive pentru companiile offshore. Textul final al standardului CRS a fost emis în cadrul OCDE la 21 iulie 2014. La 29 octombrie 2014, a fost semnat Convenția de cooperare multilaterală între autoritățile competente privind schimbul automat de informații privind SIR (Acordul Autorității Competente Multilaterale – MCAA).

Trebuie să acordăm un omagiu inițiativei OCDE: nu numai cele 35 de țări membre ale Organizației au semnat Convenția MCAA, dar și multe alte țări. Lista semnatarilor crește cu fiecare lună. Conform celor mai recente date OCDE, la 7 august 2017, mai mult de 70 de state și jurisdicții au semnat convenția. În același timp, participanții la convenție au convenit pe o bază bilaterală asupra aspectelor legate de schimbul reciproc de informații fiscale pe baza standardului SIR. Numărul acordurilor bilaterale la această dată a depășit două mii.

Este demn de remarcat faptul că multe jurisdicții offshore au semnat Convenția MCAA, care ne dă speranța că multe dintre ele vor înceta să fie „găurile negre” ale economiei mondiale. Este adevărat că jurisdicțiile offshore care au semnat convenția pot fi împărțite în două categorii: 1) cele care au semnat doar convenția, dar care nu au încheiat încă acorduri bilaterale specifice privind schimbul de informații; 2) cei care au semnat deja acorduri bilaterale. Exemple din prima categorie sunt Bahamas și Barbados. Exemple de cea de-a doua categorie sunt Insulele Cayman (49 de acorduri) și Insulele Virgine Britanice (și 49 de acorduri).

Cu toate acestea, țările care nu aparțin categoriei offshore se comportă foarte diferit. Unii dintre aceștia au semnat convenția și au reușit să încheie un număr mare de acorduri bilaterale. Voi exemplifica aceste țări (în paranteze – numărul de acorduri): Portugalia (58); Polonia (57); Olanda (57); Bulgaria (58); Regatul Unit (49); Africa de Sud (52). Conform unor acorduri bilaterale, schimbul automat de informații în întregime va începe la sfârșitul acestui an. Alte acorduri prevăd acest lucru în 2018-2019.

Dar există țări care, evident, nu se grăbesc să încheie acorduri bilaterale concrete. Printre acestea, de exemplu, Turcia, Ghana, Chile, Israel, Hong Kong, Kuweit, Arabia Saudită. Unii dintre ei nici măcar nu menționează datele aproximative când încep negocierile privind acordurile bilaterale și care vor fi partenerii lor prioritari.

Dar cel mai surprinzător lucru este că în lista semnatarilor convenției MCAA nu găsim pe cel care conduce, instigatorul  luptei împotriva companiilor offshore și a devierilor fiscale – Statele Unite. Argumentele pe care le expune Washingtonul sunt pur și simplu prostești. De exemplu, această aplicare practică a convenției va necesita, spun ei, cheltuieli bugetare substanțiale, iar în Washington există un deficit enorm al bugetului federal. Sau că legea FATCA este suficientă pentru a se ocupa de companiile offshore. Acest lucru a fost ciudat, la prima vedere, în comportamentul Washingtonului se ascunde politica cinică de „curățare“ a companiilor traditionale off-shore din lume și transformarea Americii într-un singur off-shore la nivel mondial. Am scris deja despre asta.

Și acum înapoi în Rusia. Moscova a semnat Convenția MCAA. Și chiar și-a luat angajamentul de a începe un schimb practic de informații fiscale de la 1 ianuarie 2018. Dar cu cine vom schimba informații, rămâne un mister. Deoarece, potrivit celor mai recente date OECD (începând cu luna august a acestui an), Rusia nu a încheiat nici un acord bilateral.

Mass-media din Rusia nu a raportat că în ultimele două luni am încheiat cel puțin un acord. Moscova trage de timp. Ea se teme sincer să-i „lumineze” pe kleptomaniaci și pe deviatori fiscali. Moscova, ca de diavol  se teme să încheie acorduri cu țări europene. De ce?

În plus față de mecanismul SIR pentru oligarhii și funcționarii noștri, coșmarul a fost o inovație europeană numită „registrul complet european al beneficiarilor finali ai companiilor”. Parlamentul European a decis să înființeze un astfel de registru în 2015. În acest an, ar trebui să fie finalizată crearea sa, conform planurilor inițiale. Până în prezent, nu toate statele membre ale UE au raportat înființarea registrelor lor (care vor face parte din registrul european). Lucrarea poate fi finalizată în anul următor. Companiile europene sunt legate de jurisdicțiile offshore prin mii de fire. Prin urmare, registrul complet european va oferi o panoramă largă a beneficiarilor de afaceri offshore în diferite părți ale lumii. Chiar dacă o companie este stabilită în jurisdicții offshore, aproape întotdeauna deschide conturi în băncile occidentale respectabile. Băncile europene sunt, de asemenea, obligate să participe la crearea registrului, inclusiv în partea referitoare la societățile offshore.

Aristocrația noastră off-shore este pe deplin în stare de derută. Deja nu-i prea departe  2018, iar îndeplinirea obligațiilor conform convenției MCAA poate fi contracarată. În Duma există un proces lent de elaborare a unui proiect de lege privind aderarea Rusiei la schimbul automat internațional de informații fiscale. OECD, pe site-ul său, oferă informații că Rusia este parte la convenție, iar la Moscova, se pare, nu consideră asta. Vedeţi, este necesar să se aprobe în legislativ. Și acest lucru, în ciuda faptului că oficialii noștri au spus timp de doi ani că am semnat convenția.

Situația este extrem de tulbure. Cred că înainte de alegerile prezidențiale, „reprezentanții noștri” vor imita procesul de a discuta proiectul de lege menționat. Încheierea de către Rusia a acordurilor bilaterale privind schimbul de informații fiscale în general este  moartea reprezentanților aristocrației noastre offshore. Cred că maximul pe care Rusia îl poate face cu dominația actuală a aristocrației offshore  este pur și simplu să ratifice (prin adoptarea legii) o convenție. Și să nu semneze niciun acord bilateral. Așa cum o face Arabia Saudită, Kuweitul sau Turcia.

Se pare că principalul punct final pentru mișcarea banilor și a activelor din Rusia în viitorul apropiat poate fi America. Ea garantează cleptomanilor noştri că nu vor fi nimeri sub puterea sistemului CRS. Cu toate acestea, când toți kleptomaniacii se vor afla sub umbrela unei companii offshore cu numele sonor „SUA”, va începe ultimul act al piesei „Deoffshorizarea economiei rusești”. Va exista o expropriere a expropriatorilor ruși. Legile lui Darwin privind „selecția naturală” în capitalism acționează perfect.

https://kv-journal.su/content/zapad-zagonyaet-blizkih-k-kremlyu-kleptomanov-v-ugol

Lasă un răspuns